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《“十四五”防震減災(zāi)國(guó)際合作規(guī)劃》解讀
發(fā)布時(shí)間： 2022-03-30 點(diǎn)擊數(shù)量：5296《“十四五”防震減災(zāi)國(guó)際合作規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng):規(guī)劃）于2022年1月30日印發(fā)實(shí)施。
一、編制背景
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期。從國(guó)際上看，百年變局和新冠肺炎疫情交織疊加，國(guó)際環(huán)境更趨復(fù)雜。從國(guó)內(nèi)看，“十四五”時(shí)期是我國(guó)由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。防震減災(zāi)是國(guó)家公共安全的重要組成部分。進(jìn)入新發(fā)展階段，我國(guó)海外投資的安全需求日益緊迫，現(xiàn)代化建設(shè)深入推進(jìn)，防震減災(zāi)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。防震減災(zāi)國(guó)際合作必須立足新形勢(shì)新要求，整體謀劃、聚焦重點(diǎn)，提升國(guó)際化水平和引導(dǎo)力，推動(dòng)構(gòu)建地震安全的人類(lèi)命運(yùn)共同體，服務(wù)防震減災(zāi)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、目標(biāo)定位
(一)2025年目標(biāo)
全力保障以“一帶一路”為具體實(shí)踐的人類(lèi)命運(yùn)共同體的地震安全，進(jìn)一步完善合作體系，進(jìn)一步提升服務(wù)外交能力，著力提升我國(guó)防震減災(zāi)事業(yè)國(guó)際化水平，切實(shí)提升我國(guó)在防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域的國(guó)際影響力。
(二)2035年目標(biāo)
地震外交的服務(wù)能力大幅提升，地震科技服務(wù)成為“一帶一路”建設(shè)的有力保障。對(duì)外開(kāi)放新格局進(jìn)一步成熟，防震減災(zāi)各領(lǐng)域融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的程度進(jìn)一步加深，參與國(guó)際科技合作的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯提高，國(guó)際地震減災(zāi)事務(wù)引導(dǎo)力顯著增強(qiáng)。
(三)規(guī)劃定位
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平外交思想和習(xí)近平總書(shū)記汶川地震十周年國(guó)際研討會(huì)重要致信精神，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，聚焦服務(wù)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體和服務(wù)防震減災(zāi)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)國(guó)外資源，提升合作能力，提高合作實(shí)效，多渠道、多層次、全方位推進(jìn)國(guó)際合作與交流，打造地震安全共同體。
三、編制過(guò)程
中國(guó)地震局黨組高度重視規(guī)劃編制工作，統(tǒng)籌謀劃規(guī)劃編制，提出明確要求。科技與國(guó)際合作司于2020年4月聯(lián)合系統(tǒng)內(nèi)外力量組建顧問(wèn)組和編寫(xiě)組，統(tǒng)籌考慮《“一帶一路”地震安全保障行動(dòng)計(jì)劃》，確定規(guī)劃總體框架和重點(diǎn)方向。期間，分別赴外交部、國(guó)合署、國(guó)資委、中科院、地調(diào)局等部委調(diào)研，了解各部委地震安全需求和支持重點(diǎn)，探討國(guó)家海外利益地震安全服務(wù)。
中國(guó)地震局黨組成員、副局長(zhǎng)王昆同志主持召開(kāi)5次局長(zhǎng)專(zhuān)題會(huì)，明確提出防震減災(zāi)國(guó)際合作要服務(wù)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體和提高防震減災(zāi)科技支撐能力，保障國(guó)家主權(quán)、安全和海外發(fā)展利益，要做好規(guī)劃目標(biāo)設(shè)計(jì)與實(shí)施條件分析，打造人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)等國(guó)際合作新平臺(tái)。
規(guī)劃編制過(guò)程中，組織局科技委咨詢(xún)論證1次，廣泛征求中科院、國(guó)家行政學(xué)院、中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院、北大、地大、吉大、北師大、中國(guó)國(guó)際工程咨詢(xún)有限公司等行業(yè)科研院所、高校和企業(yè)專(zhuān)家的意見(jiàn)，面向地震系統(tǒng)各單位和機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展2輪書(shū)面征求意見(jiàn)，將征集到的書(shū)面意見(jiàn)與歷次局長(zhǎng)專(zhuān)題會(huì)意見(jiàn)認(rèn)真梳理吸收，經(jīng)反復(fù)修改完善，形成規(guī)劃文本。
四、主要內(nèi)容
規(guī)劃編制重點(diǎn)考慮兩個(gè)方面。一是服務(wù)國(guó)家總體外交，二是服務(wù)防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。在布局編排上，分為形勢(shì)與需求、思路與目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施等4個(gè)部分。
第一部分：形勢(shì)與需求。主要梳理分析了防震減災(zāi)國(guó)際合作“十四五”時(shí)期面臨的新形勢(shì)、新要求，概括了現(xiàn)有合作基礎(chǔ)。
第二部分：思路與目標(biāo)。明確總體思路是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平外交思想和習(xí)近平總書(shū)記汶川地震十周年國(guó)際研討會(huì)重要致信精神，聚焦服務(wù)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體和服務(wù)防震減災(zāi)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持命運(yùn)與共、合作共贏、開(kāi)放包容3項(xiàng)基本原則。確定了完善合作體系、提升外交能力、提高防震減災(zāi)國(guó)際化水平、增強(qiáng)國(guó)際影響力4個(gè)“十四五”時(shí)期的主要目標(biāo)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。
第三部分：重點(diǎn)任務(wù)。明確了6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”地震安全保障。保障“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動(dòng)“一帶一路”地震科技創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)“一帶一路”地震信息聯(lián)通，密切“一帶一路”地震減災(zāi)人文交流。二是著力建設(shè)中國(guó)地震科學(xué)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)。強(qiáng)化地震科學(xué)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)的全鏈條合作，逐步建設(shè)世界地震科學(xué)中心，逐步建設(shè)地震科技國(guó)際合作中心，逐步建設(shè)世界地震人才中心。三是持續(xù)優(yōu)化防震減災(zāi)國(guó)際合作布局。加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家的合作促進(jìn)地震科技進(jìn)步，加強(qiáng)與周邊國(guó)家的合作深化對(duì)中國(guó)大陸地震構(gòu)造環(huán)境的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家的合作帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)輸出。四是深度參與國(guó)際地震減災(zāi)事務(wù)。發(fā)揮國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議與論壇的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)聯(lián)合國(guó)框架下的多邊合作，加強(qiáng)區(qū)域框架下的多邊減災(zāi)合作，積極參與國(guó)際學(xué)術(shù)組織和國(guó)際學(xué)術(shù)期刊任職。五是全力打造國(guó)際合作平臺(tái)和國(guó)際化合作人才隊(duì)伍。依托國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家野外科學(xué)觀測(cè)研究站等平臺(tái)，吸引國(guó)際頂尖技術(shù)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展聯(lián)合研究和技術(shù)攻關(guān)。利用地震英才國(guó)際培養(yǎng)項(xiàng)目、外專(zhuān)局因公出國(guó)（境）培訓(xùn)項(xiàng)目、邀請(qǐng)國(guó)境外專(zhuān)家授課、短期培訓(xùn)等多種形式加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍的國(guó)際交流。六是努力營(yíng)造對(duì)外合作良好環(huán)境。通過(guò)與國(guó)際組織、區(qū)域組織開(kāi)展雙多邊合作，與部委、行業(yè)部門(mén)、科研院校、企業(yè)及民間力量加強(qiáng)合作，省級(jí)地震部門(mén)、研究所、業(yè)務(wù)中心的通力合作等形式建立良好的多層次合作環(huán)境。
第四部分：保障措施。主要從組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、投入機(jī)制和監(jiān)督管理4個(gè)方面為落實(shí)規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)提出保障，確保規(guī)劃落地見(jiàn)效。
五、貫徹落實(shí)
規(guī)劃對(duì)“十四五”期間防震減災(zāi)國(guó)際合作工作進(jìn)行了總體部署，科技與國(guó)際合作司將做好規(guī)劃宣貫、解讀，組織局屬相關(guān)單位做好規(guī)劃任務(wù)分解、實(shí)施、評(píng)估工作，同時(shí)加大與外交、安全、科技、國(guó)合署等部委溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)支持，確保規(guī)劃落實(shí)落地。
https://www.cea.gov.cn/cea/xwzx/fzjzyw/5653895/index.html
